Гендерные индикаторы в сфере правосудия
Гендерные индикаторы — это указатели или измерители, использующие количественные и качественные показатели для суммирования гендерно значимых изменений, происходящих в обществе в течение определённого времени.
Количественные индикаторы основаны на информации, которая получается в результате переписей населения, массовых социологических опросов, сбора статистической информации. Они используются для исследования экономических, социальных и политических изменений.
Качественные показатели замеряют более тонкие социальные процессы: например, степень удовлетворенности жизнью, ценности, стереотипы. Это предполагает проведение специальных аналитических процедур для выявления проблемных мест и возможностей использования количественных индикаторов, а также для интерпретации количественных и качественных данных.
Важность индикаторов/показателей заключается в том, что они позволяют сделать анализ ситуации более конкретным. Индикаторы-необходимое условие для отслеживания и оценки прогресса, а следовательно, и для обеспечения подоотчётности. Использование соответствующих количественных показателей позволит оптимизировать отчётность, сделать её более прозрачной и эффективной, повысить качество выполнения рекомендаций и заключительных замечаний договорных органов и дургих механизмов мониторинга прав человека. Таким образом, индикаторы-это инструмент не только мониторинга, но и планирования, принятия решений на основании данных. Также путём использования индикаторов можно выявить наиболее часто встречающиеся нарушением прав человека.
Особенно большое внимание этому вопросу уделяет Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин.
количество мужчин и женщин, работающих в правоохранительных структурах, судебных и квазисудебных учреждениях всех уровней;
численность и географическое распределение мужчин-адвокатов и женщин-адвокатов, включая адвокатов, занимающихся оказанием юридической помощи;
характер и количество исков и жалоб, поданных в судебные, квазисудебные и административные органы, с разбивкой по полу заявителя.
При этом можно отметить, что Пекинская декларация и Платформа действий также предусматривает необходимость обеспечения того, чтобы женщины обладали равными с мужчинами правами на работу в качестве судей, адвокатов и др. должностных лиц суда.
Минимальный набор гендерных индикаторов ООН включает 52 индикатора, из которых:19 индикаторов-касательно экономической структуры, участия в производственной деятельности, доступа к ресурсам;
12-касательно образования;
11-касательно здравоохранения;
5-касательно участия в общественной жизни и принятии решений (включая количество женщин-судей и количество женщин-судей, и количество женщин-полицейских);
5-касательно прав женщин и детей (включая количество жертв домашнего насилия и других видов насилия).
Отдельной группы индикаторов «Гендер и правосудие» не имеется. Однако из 52 индикаторов 4 касаются этой тематики (термин «правосудие» употреблён в широком смысле, а не только как судебная система):количество женщин-судей;
количество женщин в правоохранительных органах;
количество жертв насилия со стороны интимного партнёра;
количество жертв насилия со стороны др. лиц (помимо интимного партнёра)
Республика Узбекистан с 1995 года является участницей Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Страна периодически представляет доклады в Комитет. В 2019 году был представлен 6-ой доклад.
Постановлением Президента Республики Узбекистан от 7 марта 2019 года ПП-4235 были утверждены 54 гендерных индикатора, 4 из которых касаются правосудия:количество женщин-судей;
количество женщин в ОВД;
доля женщин (в возрасте 15-49 лет), когда-либо имевших близкого партнёра и подвергавшихся физическому и/или сексуальному насилию со стороны действующего или предыдущего близкого партнёра в течение последних 12 месяцев;
доля женщин (в возрасте 15-49 лет), подвергавшихся, начиная с возраста 15 лет, сексуальному насилию со стороны лиц, не являвшихся близкими партнёрами.
На данный момент в Узбекистане оценка гендерного состава судебной системы осуществляется на основе 1 индикатора – «Доля женщин среди судей». Так, согласно данным на 2019 год, в Узбекистане 1.208 женщин работают в системе составляют около 12%.
Международные стандарты прав женщин обосновывают необходимость интеграции комплексной системы анализа, мониторинга и итоговой оценки в реформировании сферы правосудия, включения в эти процессы гендерной концепции, учитывающей потребности мужчин, женщин, юношей и девушек в области правосудия, и реализации принципа верховенства закона.
Старший помощник судьи административного
суда Ферганской области М.Усманова